La Cassa Forense e le sue fonti normative attuali e previgenti

Sommario:

Premessa

La normativa della Cassa Forense

La normativa sulla Cassa Forense è assai complessa e frammentata, ed è di difficile ricostruzione.
A parte le norme di legge, vi è una miriade di Regolamenti stratificati, a cui non è facile accedere.
Questi Regolamenti sono inizialmente deliberati dalla Cassa Forense e poi sono approvati con un Decreto Ministeriale (che però non viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale nel suo contenuto normativo, ma solo con la notizia dell’intervenuta approvazione).

Facciamo un esempio.

Per calcolare il riscatto della laurea si utilizzano delle apposite tabelle valide solo per la Cassa Forense, e che hanno un valore di legge (possono derogare alla normativa generale INPS, e lo hanno fatto).
Queste tabelle non sono conoscibili, perchè il loro iter è stato il seguente:

Sono state introdotte con la delibera n. 633 adottata dal CdA in data 11 ottobre 2013
Questa Delibera è stata approvata con nota ministeriale del 26 febbraio 2014 (n. 36/0003032/MA004.A007.11433/AVV-L-109) di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze ed il Ministero della giustizia
Sulla Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 59 del 12 marzo 2014 è stato pubblicato il solo comunicato di avvenuta approvazione, ma non è stato affatto pubblicato il suo testo
Di conseguenza vi è un atto normativo (la Delibera n. 633):
1. che ha derogato alla legge generale
2. che incide direttamente sulla sfera giuridica dell’Avvocato (calcolo del suo riscatto)
3. ma che non è conoscibile dal cittadino – avvocato
L’unico rimedio giuridico è l’istanza di accesso ai dati, che però non rappresenta certo l’alternativa alla Gazzetta Ufficiale.

Si veda di seguito la schermata del sito della Gazzetta Ufficiale:

La pagina del sito della Cassa Forense che pubblica le Fonti (nei limiti suddetti) è la seguente: https://www.cassaforense.it/cassa-forense-trasparente/atti-di-carattere-generale/

Il sito della Cassa Forense

Il sito della Cassa Forense pubblica queste fonti, ma con due rilevanti limitazioni.

Da un lato spesso non vengono pubblicati i testi dei Regolamenti previgenti che, benchè poi sostituiti da altri testi, sono però ancora ultrattivi per le quote di pensione liquidate oggi ma maturate pro quota nel periodo della loro vigenza.

Inoltre anche quando i testi sono pubblicati, sono di difficile reperibilità con Google.
Infatti i testi non sono pubblicati nel formato di pagina web (a differenza delle altre Casse), e quindi non sono ricercabili testualmente all’interno dai motori di ricerca come Google, poichè anche la loro pubblicazione in formato PDF è sempre frutto di una scansione ottica e non in formato testuale (e quindi quando vengono scaricati non sono utilizzabili come testi).

Il nostro sito cerca di rimediare in parte a queste carenze, almeno per i testi più rilevanti, da un lato ricercando e ordinando i testi previgenti, e dall’altro cercando di pubblicarli nel formato di pagina web o comunque testuale.
Sarebbe fortemente auspicabile che la Cassa Forense predisponesse un sito analogo ad esempio, a quello della Cassa dei Dottori Commericialisti (che oltre ad essere estremanente chiaro e trasparente, contiene la possibilità di scaricare delle ottime guide riassuntive sui vari argomenti).

Infine è motivo di forte rammarico che la Cassa, a decorrere dal giorno successivo alla liquidazione della pensione, tolga all’iscritto la possibilità di ricontrollare in futuro il suo calcolo accedendo al sito della Cassa (come invece aveva potuto fare prima fino al giorno antecedente il pensionamento).